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关于印发安徽工业大学廉政风险防控工作实施方案的通知
2012-06-15 09:54 纪委办公室    (点击: )

关于印发安徽工业大学

廉政风险防控工作实施方案的通知

各基层党委、党总支、直属党支部,各学院(部),机关各部门、校直各单位:

    现将《安徽工业大学廉政风险防控工作实施方案》予以印发,请结合实际,认真贯彻执行。

 

中共安徽工业大学委员会

安  徽  工  业  大  学

2012年5月25日

安徽工业大学廉政风险防控工作实施方案

    

    为深入推进我校惩治和预防腐败体系建设,根据省委教育工委、省教育厅《关于印发安徽省高等学校廉政风险防控工作实施方案的通知》(皖教工委〔2012〕25号)要求,结合学校实际,特制定我校廉政风险防控工作实施方案。

    一、指导思想

    坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照中央关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求,以“防范在前、预警在先”为出发点,以制约和监督权力运行为核心,

    以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,最大限度地降低腐败发生的风险,努力提高我校反腐倡廉建设的科学化水平。

    二、基本原则

    坚持以人为本、注重预防,推进反腐倡廉关口前移,关心和爱护党员干部;坚持“谁主管,谁负责”,实行分类管理,明确廉政风险防控工作的责任;坚持突出重点、全面覆盖,以点带面,推进廉政风险防控工作不断深入;坚持务求实效、长效管理,实现廉政风险防控工作常态化、长效化。

    三、主要内容

    围绕权力运行和监督制约,从岗位、单位(部门)和学校三个层次,全面排查在岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能发生腐败行为的风险点,并采取前期预防、中期监控、后期处置等防控措施,通过风险排查、制订措施、监控执行、检查考核、调整修正等环节进行循环管理,不断提高预防腐败工作的科学化、制度化和规范化水平。

    四、目标要求

    廉政风险防控工作要实现以下目标:一是增强风险意识。各单位(部门)防控廉政风险的主动性进一步提高,党员干部特别是领导干部防控廉政风险的自觉性进一步增强。二是找准廉政风险。对岗位职责、业务流程、制度机制方面的廉政风险点全面排查,切实做到找准查深查全。三是完善防控措施。逐步建立以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控体系。四是有效预防腐败。预防腐败工作力度进一步加大,措施更加有力,最大限度地减少腐败问题的发生,保护干部干事创业的积极性。

    五、方法步骤

    我校廉政风险防控工作自2012年5月下旬启动,到2013年3月完成第一循环周期工作。具体包括以下五个阶段:

    (一)动员部署阶段(6月15日前)

    1、研究制定学校廉政风险防控工作实施方案,成立校廉政风险防控工作领导小组,召开动员会议,研究部署相关工作。

    2、各单位(部门)制定廉政风险防控工作计划,成立工作小组,召开专门会议,认真学习廉政风险防控的有关知识,通过多种形式广泛宣传,营造氛围。

    (二)查找风险阶段(6月16日至9月10日)

    1、清权确权,编制职权目录。按照“职权法定、权责一致”的要求和“谁行使、谁清理”的原则,根据“三定”方案对本单位和岗位现有权力事项进行全面清理,逐项确认,摸清权力底数,明晰权力边界,明确职权名称、内容、办理主体和制度依据,编制“职权目录”。

    2、规范权力,绘制流程图。按照“程序法定,流程简便”的要求,优化权力运行流程,对经清理确认的每一项职权,明确办理主体、依据、程序、期限、监督渠道以及办理事项所需提交的全部材料,绘制“权力运行流程图”。

    3、全员参与,排查廉政风险。围绕规范权力运行,通过自己找、同事点、领导提、群众帮、专家评和组织审等六种办法,重点查找三类可能存在的风险:一是岗位职责风险。重点查找由于工作岗位的特殊性,可能造成在岗人员不履行或不正确履行职责的风险。二是业务流程风险。重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大,可能造成权力失控和行为失范的风险。三是制度机制风险。重点查找由于工作制度机制缺失或不完善,可能导致权力失控的风险。

    4、科学分析,评估风险等级。依据廉政风险点的多少和权力重要性、权力行使的频率、腐败现象发生的概率及危害程度等内容,通过单位自评和校领导小组办公室审定的方式,将风险等级评定为“高、中、低”三个等级,并实行分级管理、分级负责,责任到人。高等级风险由单位主要领导管理和负责,同时校党委和纪委予以监督;中等级风险由单位分管领导管理和负责;低等级风险由单位内设部门直接管理和负责。重点突出对高等级风险的防控。

    (三)制定措施阶段(9月11日至10月10日)

    1、制定防控措施。针对查找出来的廉政风险点和确定的风险等级,各单位(部门)有针对性地围绕岗位职责、业务流程、制度机制风险制定防控措施,形成有效防范风险的长效机制。

    2、分类实施防控。属于岗位职责方面的,通过建立健全权力运行程序和制度分权、公开示权、监督控权、追责制权等方式,加强监督和制约,规范权力运行。属于业务流程方面的,按照廉洁、效能、便民的原则,确保程序规范、效率提高、简明清晰、方便办事。属于制度机制缺失或不完善方面的,建立健全相关制度,并抓好落实。

    3、合理配置权力。围绕决策、执行和监督等关键环节,建立健全“三重一大”集体决策、党政联席会议等制度。制定学校议事规则,明确划分党委(常委)会、校长办公会、学术委员会、教职工代表大会的决策权限,坚持“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的运行机制,按建立现代大学制度的要求,完善学校内部治理结构。

    4、健全防控制度。健全重点岗位干部交流制度,对财务管理、基本建设、物资采购、资产管理、招生就业、人事管理、职称评定、科研评审、后勤管理等权力相对集中、风险等级较高岗位的干部实行定期轮岗交流制度,完善干部任职回避制度和离任审计制度。

    10月10日前,请将《廉政风险防控职权目录》(附件1)、《单位(部门)廉政风险点及防控措施汇总表》(附件2),连同权力运行流程图,经分管校领导审核后,报校领导小组办公室(纪委办)审定;《岗位廉政风险点及防控措施登记表》(附件3),经所在单位(部门)审核后,报校领导小组办公室备案。同时,请将上述所有材料的电子版发送到jwbgs@ahut.edu.cn

    (四)监控执行阶段(10月11日至11月30日)

    1、公示廉政风险。通过校园网、公告栏等宣传阵地,各单位(部门)主动公开不涉及秘密和隐私的职权目录、廉政风险点、风险等级、防范措施和权力运行流程图,接受师生和社会监督。

    2、加强公开透明。完善党务公开、校务公开制度,加大对基建工程、招标采购、资产管理、干部人事、财务管理、招生就业、科研经费管理、职称评审、评先评优等事项的公开力度,大力开展“阳光治校”。充分运用科技手段和信息化技术,推进电子政务建设,推行网上公开、网上办事、网上监控,促进权力运行的规范化、公开化、程序化。

    3、实施预警处置。通过信访举报、案件查处、监督检查、经济责任审计、干部考核、网络舆情等渠道,全面收集廉政风险信息,定期进行研判评估。对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题,通过向有关单位和岗位个人发出廉政风险预警,及时有效化解风险。

    4、强化督查指导。通过信息监测、检查评议、汇报交流等方式,不定期对风险防控各项措施的落实情况进行督查指导。

    (五)总结提高阶段(12月1日至2013年3月30日)

    各单位(部门)要对廉政风险防控工作进行回顾总结,肯定成绩,查找不足,提出下一步工作意见和建议,并于2012年12月30日前将书面总结和成果资料报校纪委办公室。校廉政风险防控工作领导小组将组织检查考核。检查考核与党风廉政建设责任制考核结合进行。考核结果作为领导班子和领导干部年度考核的重要内容。

    六、工作要求

    (一)加强领导,落实责任。开展廉政风险防控工作,关键在领导,责任在班子。各单位党政主要负责人要认真履行第一责任人的职责,做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位,形成主管领导具体抓、分管领导按照分工协助抓的工作格局。领导干部要身体力行,按照党风廉政建设责任制的要求,切实履行“一岗双责”,带头分析查找廉政风险及原因,带头制定和落实防控措施,带头抓好自身和业务范围内的廉政风险排查防控。

    (二)突出重点,稳步推进。各单位(部门)要加强学习宣传,制定本单位(部门)的工作目标、工作重点和时间进度表,分步落实。要以近年来违纪违法案件易发多发的重点领域、重点环节以及师生关注的热点问题为重点,加强防控,做到职责明确、岗位清晰、措施得力,以重点带全面,以关键促整体,确保不漏岗、不缺项,努力把廉政风险防控融入到业务工作的全过程,真正建立符合我校实际的廉政风险防控管理体系。

    (三)加强指导,务求实效。廉政风险防控工作是源头预防腐败的一项重要举措,领导小组办公室将不定期进行工作指导和督办检查。各单位(部门)要高度重视,将工作摆上重要议事日程,充分认识廉政风险的客观存在性和现实危害性,牢固树立廉政风险意识,通力合作,加强沟通,创造性地开展工作。廉政风险防控要与落实党风廉政建设责任制相结合,与实际业务工作相结合,与查缺补漏、完善惩防体系建设相结合,既有效防控廉政风险,又提升工作效能,稳步推进,确保防控工作取得实效。

附件【附件2:单位(部门)廉政风险点、防控措施汇总.doc已下载
附件【附件1:职权目录.doc已下载
附件【附件3:岗位廉政风险点、防控措施汇总.doc已下载
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